明确了!2025年前洛阳所有矿山建成绿色矿山

9月12日,洛阳市人民政府网站发布了《洛阳市全面推进矿产资源绿色发展实施方案》(以下简称《实施方案》)。

为了有效提高矿产资源保障能力和绿色发展水平,推进矿业生态文明建设,加快矿业转型和绿色发展,洛阳市制定了以下“小目标”:

1.保障资源的能力大大增强。传统优势矿产资源的金融资源已基本查明,保护水平稳步提高。到2025年底,主要矿产资源储量将增加:黄金100吨、白银2000吨、钼200万吨、钨50万吨、铅锌100万吨、萤石500万吨。适度扩大其他非金属矿产的勘探开发,根据资源禀赋建设一批大型绿色建材资源基地,确保城市重大公共基础设施和城市化发展。通过不断规划和实施具体项目,有望实现重建“资源洛阳”的长远目标。

2.资源开发利用布局结构更加优化。传统优势矿产资源开发的规模和集约化程度显著提高,推动特色非金属矿产资源优势向经济优势转化。加快突破矿产资源综合利用和绿色回收关键技术的关键任务,稳步提高综合利用水平。

3.生态修复取得显著成效。加强露天矿山、废弃矿山、“三区两线”和我市相关规划提出的重点矿山地质环境控制区的集中整治,并逐步实施和推进绿色矿山建设。到2020年底,“三区两线”可视范围内的所有废弃矿山都将达到绿色矿山建设标准。废弃矿山的处理不低于总目标任务的75%,无业主尾矿库和封闭水库将完成全部处理。到2025年,所有矿山将逐步建成绿色矿山。

4.开创绿色能源和矿产开发利用新局面。实施统一规划,因地制宜,突出地热创新,浅层地热绿色回收新模式,探索制定地热资源综合勘探和集中开发的良性机制,推进全区评价和全区勘探,实施统一规划。积极推进洛阳市、嵩县、洛宁县、益阳县、偃师市、汝阳县、宜宾区、吉利区绿色能源集中开发,推进村镇和新农村开发利用,力争到2025年实现供热面积1000万平方米。

5.促进富硒农业产业发展。实施提高耕地质量工程,加强多目标土壤地球化学高精度调查,查明富硒富锗土壤分布范围,划定优质无公害绿色农产品地块,创建2-3个富硒特色农产品示范基地,促进富硒农产品和深加工产业集群发展。

为了实现这些目标,《实施计划》指出,应以洛阳市重要成矿区(带)为单位,开展基础地质矿产补充调查和科技攻关。选择熊耳山金钼多金属矿、外房山金钼多金属矿、萧山南麓洛宁月亮沟-小池沟金银矿、栾川县白土-坦头金矿、栾川三川-冷水-松卡拉店钼铅锌多金属矿五个勘查区,向中央和省级政府申请财政支持,在矿集区800-3000米深处进行全国矿产资源调查和资源潜力评价, 争取优势矿产储备勘探开发基地的保障,突破“三难”矿产,布局更加合理。

同时,根据区域资源禀赋和集中勘探成果,嵩县和栾川县正在规划建设萤石、钾长石等一批特殊非金属矿产开发基地,洛宁县正在巩固和扩大银、铅等多金属矿产开发基地的建设。

在规划山川、森林、田野、湖泊和草地的生态保护时,将开始对黄河流域洛阳段的自然资源要素进行调查。重点对各流域地表水和地下水污染因子进行调查和评价,为伏牛山北部和黄河流域的山川、森林、田野、湖泊、草地恢复工程的全面纳入提供科学研究和论证。

全文如下:

洛阳市全面推进矿产资源绿色发展实施方案

为全面贯彻《河南省人民政府关于全面深化矿产资源管理改革的若干意见》(郑宇[2016年第27号)和《河南省露天矿山综合整治三年行动计划(2018-2020年)》的精神,结合我市实际情况,为有效提高矿产资源保障能力和绿色发展水平,推进矿业生态文明建设,加快转型和绿色化,特制定本规划

一、一般要求

(一)指导思想

以习近平新时期中国特色社会主义思想和生态文明建设为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,推进“五位一体”总体布局和“四位一体”战略布局协调推进,牢固树立新的发展观, 坚持优质发展、节约资源、保护环境的基本国策,认真落实省委、省政府的决策部署,全面深化“九·二”工作布局。 充分发挥市场在矿产资源配置中的决定性作用,强化政府宏观调控作用,促进矿业经济转型升级,构建矿产资源绿色勘探开发利用新模式,确保全市经济社会优质发展,推动生态文明建设再上新台阶。

(2)基本原则

1.生态优先与绿色发展。要树立和践行“绿水青山是金山银山”的理念,保持加强生态文明建设的战略决心,把生态优先、绿色发展放在首位,全面推进矿产资源绿色发展的各项关键任务落到实处。

2.政府引导与市场运作。在政府领导下,推进矿产资源开发利用和生态环境保护协调发展,促进资源服务民生。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,借鉴国内城市的先进经验和商业模式,聚集优势因素,吸收社会资本,激发全面推进矿产资源绿色发展的内在源动力,有效解决重点工作项目建设面临的资金和技术问题。

3.整体规划和持续推广。从促进全市资源开发利用和生态环境保护协调发展的大局出发,加强跨部门资源环境信息的有机整合、实时更新和高效利用,全面加强矿产资源绿色开发重大问题的规划和实施,科学部署重大项目,优先实施需求迫切、条件合格、效益明显的子项目,使整个项目建设有序衔接和推进。

4.面向问题和创新驱动。面对城市高质量经济发展和生态文明建设的现实,面对城市自然资源事业和改革发展的重大需求,梳理当前资源开发利用和绿色发展中的主要问题和“瓶颈”,研究解决问题的处置规则,以先进理论为指导,通过促进科技进步和创新,推广应用先进设备,在重点领域开展尖端技术研究, 以理论突破和技术创新为动力,提升资源绿色开发利用的技术水平,提高资源经济发展质量。

(三)目标和任务

围绕全市经济社会发展目标和战略方向,结合资源勘查、开发和保护现状、经济社会发展需求和资源环境承载力,全面加强矿产资源绿色开发。总体目标要求是:实现传统优势矿产和新非金属矿产勘查的新突破;绿色矿山建设、露天矿山综合整治和废弃矿区生态恢复取得突出成效。矿山开发利用布局优化,结构合理。“三区两线”矿井突出的地质环境问题得到根本解决。清洁地热资源的中试利用和大规模推广安全有序;特色农业和绿色农业产业化发展趋势基本形成。缺水地区的安全饮用水问题已经得到解决。全面推进矿产资源绿色发展规划的实施,开创了生态环境优美、开发利用得到有效保护、资源得到有效保障和供给、部门联动不断推进的新局面。

1.保障资源的能力大大增强。传统优势矿产资源的金融资源已基本查明,保护水平稳步提高。到2025年底,主要矿产资源储量将增加:黄金100吨、白银2000吨、钼200万吨、钨50万吨、铅锌100万吨、萤石500万吨。适度扩大其他非金属矿产的勘探开发,根据资源禀赋建设一批大型绿色建材资源基地,确保城市重大公共基础设施和城市化发展。通过不断规划和实施具体项目,有望实现重建“资源洛阳”的长远目标。

2.资源开发利用布局结构更加优化。传统优势矿产资源开发的规模和集约化程度显著提高,推动特色非金属矿产资源优势向经济优势转化。加快突破矿产资源综合利用和绿色回收关键技术的关键任务,稳步提高综合利用水平。

3.生态修复取得显著成效。加强露天矿山、废弃矿山、“三区两线”和我市相关规划提出的重点矿山地质环境控制区的集中整治,并逐步实施和推进绿色矿山建设。到2020年底,“三区两线”可视范围内的所有废弃矿山都将达到绿色矿山建设标准。废弃矿山的处理不低于总目标任务的75%,无业主尾矿库和封闭水库将完成全部处理。到2025年,所有矿山将逐步建成绿色矿山。

4.开创绿色能源和矿产开发利用新局面。实施统一规划,因地制宜,突出地热创新,浅层地热绿色回收新模式,探索制定地热资源综合勘探和集中开发的良性机制,推进全区评价和全区勘探,实施统一规划。积极推进洛阳市、嵩县、洛宁县、益阳县、偃师市、汝阳县、宜宾区、吉利区绿色能源集中开发,推进村镇和新农村开发利用,力争到2025年实现供热面积1000万平方米。

5.促进富硒农业产业发展。实施提高耕地质量工程,加强多目标土壤地球化学高精度调查,查明富硒富锗土壤分布范围,划定优质无公害绿色农产品地块,创建2-3个富硒特色农产品示范基地,促进富硒农产品和深加工产业集群发展。

6.积极推进消除贫困,改善人民饮用水条件。围绕贫困地区水利扶贫需求,进一步着力解决“两忧三保”的薄弱环节。以贫困地区为重点,加快巩固和改善农村饮水安全,确保城市基本解决贫困人口饮水安全问题,基本完成贫困村饮水安全巩固和改善规划建设任务,全面巩固和提高农村饮水安全工作质量和水平。

7.加强城市地质调查工作,建立健全成果和数据共享机制。为了适应城市建设和发展的需要,更好地服务于经济建设和城市发展,促进城市的可持续发展,围绕城市规划、建设和运营管理的重大问题,大力推进“空间、资源、环境和灾害”多要素的城市地质调查,协调和加强岩土工程勘察、水环勘察、城市地下管线等基础和公益性成果的整合。以地学为依托,建设城市资源与环境基础数据库,促进城市发展与多种规律的融合,全面服务城市建设发展。

二.关键工作

新发展观的转变将导致城市矿产资源开发方式的转变。积极适应矿业发展新形势,稳定和扩大金、钼、铝土矿、萤石等矿产的开采优势。规划绿色能源矿产和非金属矿产的勘探开发,研究开发突破性开发应用关键技术,创新激励机制,共同推进资源集约、节约、高效利用,加快形成资源勘探开发与生态环境保护协调发展、农业产业繁荣、饮用水安全等民生最根本问题得到解决的新格局。

(一)提高矿产资源保护能力

1.拓展探索空间,突出“深度”探索。以洛阳重要成矿区(带)为基础,开展基础地质矿产和科技挑战补充调查。选择熊耳山金钼多金属矿、外房山金钼多金属矿、萧山南麓洛宁月亮沟-小池沟金银矿、栾川县白土-坦头金矿、栾川三川-冷水-松卡拉店钼铅锌多金属矿五个勘查区,向中央和省级政府申请财政支持,在矿集区800-3000米深处进行全国矿产资源调查和资源潜力评价, 争取优势矿产储备勘探开发基地的保障,突破“三难”矿产,布局更加合理。

2.加强常规矿产勘查。精心组织实施省级财政地质勘查工作,上下联动,培育优秀矿产勘查精品项目。在发现新矿产资源的同时,重点应放在完成洛宁中和银多金属矿勘查、上贡金矿自主勘查(勘查)等合作勘查项目上,以提高优质勘查成果,促进勘查成果快速转化。

3.注重非金属矿产资源的勘查和评价。以市场需求和新一轮矿产资源规划为导向,准确选区,加大勘查投入,提高工作水平。高氟、硅、钾、耐火粘土等特色非金属矿产,优先进行嵩县、栾川县妙子-何裕、新安、罗易-延龙地区的调查评价工作,发掘资源潜力;白云石、玄武岩、安山岩、花岗岩、大理石等建筑材料、砂岩矿产,围绕全山发展基调和政策要求,补充确定资源规模和分布,提供一批大型资源开发基地,确保洛阳城乡建设的需要。

牵头单位:市自然资源和规划局

责任单位:县(市、区)政府、市财政局

(二)促进矿产资源开发利用的转型升级

4.加强宏观调控和集中整治,进一步调整和优化矿产资源开发利用结构。稳定和促进传统优势矿产发展规模,从根本上解决“小、散、乱、脏”矿局面。力争在5年内大幅度提高矿山规模和集约化程度,进一步提高大中型金属矿山的比重。新建的石材矿山都达到了大型矿山的标准,充分吸收国外经验,探索和实践了建材矿山以地下开采代替露天开采的新模式。

5.努力为矿业发展经济创造新的增长极。根据区域资源禀赋和集中勘探成果,嵩县、栾川县规划建设萤石、钾长石等一批特殊非金属矿产开发基地,洛宁县规划巩固和扩大银铅等多金属矿产开发基地建设。

6.促进矿产资源的循环利用和高效利用。对尾矿资源进行综合调查和评价,找出尾矿资源的底部。引进相关行业的大型企业和科研机构,共同应对关键技术。将建设一批分类利用的工业基地,如从金属尾矿中回收有价元素、从富硅尾矿中生产超耐久混凝土、从尾矿中生产高强度混凝土、从尾矿中生产微晶玻璃、关闭尾矿高效回收和从尾矿中低成本生产建筑材料,以推动矿业固体废物循环经济的快速发展。

牵头单位:市自然资源和规划局

责任单位:县(市、区)政府、市应急管理局、国家发展改革委、工业和信息化局、生态环境局

(三)加强农业地质调查,促进农业产业化发展

7.开展公共地质调查,查明富硒基地,巩固基础工作。补充和完善嵩县、栾川县、洛宁县、新安县漯河县和沂河县上阶及1: 25万目标区的地球化学调查。在实现洛阳地区全覆盖的基础上,扎实推进“黄金土地”工程,逐步开展高精度(15,000-10,000)的土壤硒(锗)含量高的地区和全市主要粮食产区的土地质量地球化学评价,详细界定高质量富硒(锗)土地的范围。

8.从高起点制定富硒产业发展规划,通过技术协同创新促进富硒产业发展。总结富硒土壤调查经验,适时推进现有成果的快速转化。掌握小麦、玉米、豆类、谷类等主要农作物的富硒区,启动特色农产品的评价、认证和许可,培育示范基地,科学带动富硒栽培加工等一批绿色农业产业化发展和持续增长。

牵头单位:市农业和农村局

责任单位:县(市、区)政府、市自然资源和规划局

(4)服务民生、扶贫

9.加强保障安全饮用水的基础工作。进一步突出重点推进农村饮水安全巩固升级工程建设,实现准确用电、准确政策,统筹解决贫困地区、非贫困人群的饮水安全问题。改善289个村(含102个贫困村)和3.76万贫困人口的饮用水条件,进一步提高贫困地区集中供水率、水质达标率和供水保障水平,推进水利扶贫政策实施。

牵头单位:市水利局

责任单位:县(市、区)政府、市自然资源和规划局、国家发展改革委、财政局、扶贫办

(五)加强清洁地热资源的高效开发利用,优化能源利用和配置

10. 研究探索政府主导、国有投资平台和社会资本跟进协作机制,激活地热开发“特许经营”模式,着力加强地质、设备、建筑、暖通等多专业领域的融合,探索地热资源勘查评价和集中开发的新模式。组织编制《洛阳市地热、浅层地热开发利用专项规划

责编:佚名

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